房产--中网资讯中心

龙岗改革创新5大期待 将重点编制综合发展规划

2014-01-06 17:17    来源:腾讯网      字号:

  2013年,龙岗改革创新可圈可点,2014年的龙岗改革创新大幕在党的十八届三中全会的指引下即将全面拉开,特别是随着龙岗主政者形成了完整的发展战略之后,龙岗的改革创新将有望由今年的自发探索进入系统化攻坚的阶段。对此,哪些领域内的改革创新最为人所期待呢?

  

龙岗改革创新5大期待 将重点编制综合发展规划

  龙岗明年重中之重就是编制出《龙岗区综合发展规划》,以高端规划引领高端发展。 周游 摄

  1

  关键词之土地

  三规合一审批效率提升能否落实?

  “现在发展中的很大问题,七成都和土地有关。”龙岗区一位人士曾这样表示。记者也了解到,因土地问题衍生出来的旧改、土地整备、社区土地确权、社区租赁经济升级、重点片区的产业升级等问题也大多需要土地政策方面的改革突破,那么在新的一年中,围绕土地龙岗人可以有什么期待呢?

  日前,深圳市规划国土龙岗管理局负责人表示,明年工作的重中之重是编制三规合一的《龙岗区综合发展规划》,并以此来构建龙岗的规划体系;同时将开展土地确权探索,进一步提升行政效率,助力龙岗的城市更新、土地整备等工作。

  三规合一引领高端发展

  “我们明年工作的重中之重就是要编制出既高端又全面、更具实践指导意义的《龙岗区综合发展规划》,在这个重要历史节点重新审视城区定位,积极探索空间的优化分配、产业的合理转型、社区单元的和谐管理、人文和自然生态的有效保护。”深圳市规划国土龙岗管理局局长冯江在日前的龙岗区工作务虚会上如此表示。

  业内表示,以往不同的规划由不同的部门分别制定,这样就可能存在着“规划打架”的局面,“三规合一”就是要充分发挥综合规划的统领作用,从源头上消弭传统规划各自为政彼此“打架”的尴尬,把各项规划统筹起来,成为承接发展战略、“十二五”规划及产业、交通、生态、文化等各层次规划的合一平台。

  “龙岗要以高端规划引领高端发展。”日前,龙岗区区长冯现学曾表示,龙岗今后每一寸土地都要在规划指导下建设。对此业内表示,目前深圳部分区已出台了以“三规合一”或“多规合一”为特征的“综合发展规划”,而龙岗“三规合一”的规划出台也可以视为龙岗告别粗放式发展之路探索科学、精细式发展模式的重要举措。

  审批效率仍有待提高

  目前龙岗的产业发展、城市发展很大程度上需要借助于城市更新,进行土地资源的二次开发,不过目前龙岗的城市更新进展并不算快,除了拆迁的原因之外,改造项目手续办理期限漫长也是一个老大难的问题,业内不断呼吁土地规划管理部门能够提高效率,破解这一难题。

  对此,龙岗规划国土管理局局长冯江在日前的龙岗区工作务虚会上表示,明年龙岗规土部门将进一步提高审批效率,以高效审批为手段,推动城市更新;同时也将开展土地确权的探索,积极推进土地整备储备库的建设,助力龙岗的发展。对此,不少业内人士在接受记者采访时表示,希望龙岗国土规划部门能够形成高效的审批通道,“这对产业发展、城市更新等工作而言无疑是一大利好。”

  2

  关键词之社区

  试点改革能否推动社区转型升级?

  目前,龙岗区的社区股份合作公司普遍存在着经济收入靠收租、习惯于家族式管理、职能交叉严重的问题。在今年10月深圳出台《关于推进股份合作公司试点改革的指导意见》和《关于加强股份合作公司资金资产资源管理的意见(试行)》,提出加快股份合作公司的转型发展、完善规范监管、实行政企社企分开、加大扶持力度和探索股权改革。龙岗区国资委有关负责人日前告诉记者,龙岗也将选举3—5个试点,进行改革探索,为全区乃至全市的股份合作公司改革探索经验。

  政企不分制约社区发展

  目前,龙岗区的股份合作公司物业租金及管理费等收入约占总收入80%,自办自营实体项目少,经济结构单一。土地单位产出率低,股份合作公司对抗风险能力弱,随着深圳整体经济产业的转型,企业入驻的门槛提高,社区的一些低端高耗产业相继迁走,有的社区可能出现产业空心化。

  在公司治理方面,据业内人士介绍,从形式上看,目前各社区股份合作公司普遍都完善了公司章程和各项经营管理制度,建立健全了公司议事规则,但这些机构和制度却难以在公司实际操作中发挥作用,公司治理不完善,严重影响集体经济的壮大发展和基层社会的和谐稳定。

  随着城市化、特区一体化的推进,目前社区管理也面临许多挑战,一是职能交叉严重,按照城市化政策要求,三年过渡期后,实现政企、社企分离。但由于各种原因,大部分社区至今未能实现,造成综合党委、工作站、居委会和股份合作公司人员交叉,多数综合党委书记身兼站长、董事长,一肩挑现象突出,工作易陷入“胡子眉毛一把抓”的局面。而且社区承担的管理事务日益增加,统计显示,2012年全区股份合作公司社会事务负担经费5亿多元,分别占社区总收入和利润总额的近15%、57%。

  试点改革推进需市里支持

  龙岗区有关人士表示,龙岗区在社区股份合作公司改革上不少方面都走在全市的前列,例如在股权改革方面,龙岗在深圳市各区中从2008年开始推行了集体股表决制度,“当时其他区都还是一人一股地投票,就是想打破股份合作公司内部一人一股缺乏‘主心骨’的弊端。”

  上述人士也认为,深圳市出台意见,其用意还是明显的,“起码把社区股份合作公司改革的方向给指明了,也可以说吹响了改革的号角,告诉大家改革要加快步伐了。”

  据了解,目前龙岗区相关部门根据《意见》,选3—5个社区作为改革试点,在政企分开、扶持减负、转型发展、规范监管、股权改革五个方面进行试点探索,“具体试点什么内容,试点达到什么目的等,我们都会有具体的要求。”龙岗区国资委有关负责人告诉记者。

作者:佚名   责任编辑:杨泽刚
发表评论
请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。
用户名: 验证码:点击我更换图片
  • 热图
  • 精彩瞬间
  • 精彩新闻
  • 随便看看
热门资讯
关于我们 | 保护隐私权 | 网站声明 | 投稿办法 | 广告服务 | 联系我们 | 网站导航 | 友情链接 | 不良信息举报:yunying#cnwnews.com(将#换成@即可)
京ICP备05004402号-1