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一块三角地闲置了30年 深圳农地入市找到新路

2014-01-06 15:55    来源:腾讯网      字号:

  村头三角地闲置30余年

  写在拍卖书上的宗地编号为A217-0315的这块土地,凤凰社区本地居民都很熟悉。这是一个由凤凰山大道、凤凰大道和107国道围成的一个三角地块。多年来,这块地没有多少人看得上眼,因为呈三角形、不方正,一直被闲置在路边。

  

一块三角地闲置了30年 深圳农地入市找到新路

  凤凰社区居民在被挂牌交易的地块上规划未来。

  

一块三角地闲置了30年 深圳农地入市找到新路

  位于凤凰社区内的三角形交易土地。

  记者昨日去到现场,看到和107国道连接的地方杂草丛生,右前方是一排低矮仓库,中间停着几辆车。熟悉情况的居民告诉记者,那仓库现在为不远处的菜市场使用,土地利用率很低。

  凤凰社区居民蔡德泉回忆,“社区自1979年分田到户以后,这块地就没有被好好利用上,印象中一直长着杂草。”

  2004年深圳实行“农转居”以后,社区有220多万平方米的土地被征收,但这块三角地却被保留下来成为集体土地。多年来,社区一直没有好办法为它找到出路。

  随着107国道的交通越来越快捷,这块地的优势又慢慢显现出来了。特别是这几年,随着社区集体土地越来越少,凤凰社区班子一直想着如何盘活这块土地。这块地上虽然长着草,但它就在107国道旁边,车可以从国道直接开进来,地理位置很不错。但让人意外的是,社区一直没有找到好办法开发这块地,只能眼睁睁地看着它闲置。文永昌小时候经常在这块空地上玩耍,言语中充满无限惋惜。

  闲置缘于农地出口收窄

  2004年以后,凤凰社区有人提议在此处搞统建楼或者盖厂房出租,说白了就是搞违法建筑。但社区算过账,建成统建楼每平方米价格也就3000-4000元,如果建成厂房出租,目前凤凰的厂房租金价格每平方米只有13元左右,两者土地利用率都不高,并且,因为没有完善用地手续,有被查处的风险。

  在深圳从事统建楼建设的河源籍建筑商梁先生在业界被戏称为“土地通”。据梁先生讲述,造成该地闲置与农地出口收窄有关,目前深圳农地出路无非几个口子:一是纳入“历史遗留问题”项目处理,完善土地使用手续后发红本进入交易市场;二是纳入“城市更新”项目,整体推倒重建;三是纳入“非农建设用地”规划。

  “前两项都不适合A217-0315这块三角地,因为这两项都要求地面上原来要有建筑物,大片空地不在此列。唯一可以套用的政策是第三条,但套用前提是政府征收返还用地,还有,这一项审批时间比较长,所以,凤凰社区这块土地闲置下来,也就不足为奇”。

  文永昌事后告诉记者,农地的申报手续很难走通,花几年时间、盖几十个章也不一定办得下来。他说,他见过周边社区为农地找审批出路,前后跑了8年都没有成功的。

  “农地入市”为农地寻找新路

  凤凰社区遇到的情况摆在全国的层面上看,也并非个案。

  在国内加快农村城市化步子的背后,包括深圳在内的城市都受到了土地紧约束限制,北京、上海、广州、深圳等城市的快速发展与有限空间限制的矛盾突出。

  早在1987年,深圳拍卖罗湖布心路编号为H409-4的地块,这件事后来被称为“中国土地拍卖第一槌”。多年来,在积极探索土地利用政策的背后,深圳仍免不了土地空间的捉襟见肘。2006年,深圳在多个场合提出包括土地的“四个难以为继”。

  对于农村土地改革,从1950年实行农民的土地所有制,到1978开始实行家庭联产承包责任制,再到近期在浙江、河南、广东等地实行的农村土地竞拍,这些都有力地推进了我国农地改革进程。中共十八届三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场,这是“农地入市”的政策源头。

  今年1月,市政府发布有关优化空间资源配置促进产业转型升级的1号文,其中提出了两种“农地入市”的办法。

  一是由原农村集体经济组织继受单位提出申请,通过政府指定公开交易平台,以挂牌形式公开出(转)让土地使用权,所得收益50%纳入市国土基金,50%归原农村集体经济组织继受单位;二是所得收益70%纳入市国土基金,30%归原农村集体经济组织继受单位,原继受单位可在成交后继续持有不超过总建筑面积20%的物业。

  文件出台以后,凤凰社区班子开了多次会议,最后选择了第二个方案。

  对此,深圳市规划国土委负责人表示,“农地入市”大大拓展了产业发展空间,实现了有需求的企业与原农村集体土地的对接,将“政府拿不走、社区用不好、市场难作为”的历史遗留用地纳入交易范围,增强了产业空间的供给能力。

  让社区搭上转型升级快车

  凤凰社区在选择方案二的背后其实还有一个前提条件,那就是用集体所得30%的土地出让金直接入股竞得地块的科技公司,直接参与该企业经营。不具发展前景的公司将不在竞拍之列。

  资料显示,竞得方深圳市方格精密器件有限公司致力于塑胶精密模具的研发与生产制造,2010年在全国率先成立物联网技术研究院,成为首批经国家授权、掌握了LTE 4G通信技术的十家国内企业之一。业内人士称该企业存在很大的上市空间。

  凤凰社区由农村演变而来,以前村民们拥有土地,但无技术,只能以低廉价格出租厂房,这种当“包租公”的发展模式受到很大挑战。

  “我们这也是借土地搭上科技产业的快车,社区将会享受到科技产业带来的好处”。文永昌事后向记者透露,此次社区获得的土地出让金超过3000万元,但社区一致决定不抽一分钱,全部入股深圳市方格精密器件有限公司。

  凤凰社区居民彭海琴说:“此前我们搞的都是粗放型经济,精细化产业一项也没有。我还是希望社区要好好创新,大胆迈出第一步”。当社区举行投票表决时,她坚决地投下了赞成票。

作者:佚名   责任编辑:杨泽刚
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