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国土部实地核查违规征地 征地补偿不“一刀切”

2013-09-26 13:13    来源:21世纪经济报道      字号:

  本报记者获悉,国家土地督察局派驻地方的9个督察局正在各地实地核查征地的相关问题。

  国家土地督察局的一位人士介绍,重点检查征地程序是否严格规范、补偿是否符合规定要求、安置是否落实、是否存在违法违规强制征地行为等。

  除了全面核查地方违法违规的征地行为,本报记者了解,国土部亦要求各地要加强调查研究,完善征地政策措施。

  一位不愿具名的国土系统的专家表示,补偿安置是征地的一个重点也是难点问题。据其了解,国土部或将把补偿安置的部分权限部分下放给地方,不再“一刀切”。

  上述人士进一步介绍,改产值补偿为市场价值补偿是未来征地的一个趋势,而就市场价值补偿,将不可能是一个标准,各地未来可就本地经济社会发展水平相适应的征地补偿标准;另外,也鼓励地方试点多种安置方式。

  全面排查

  湖南省政府副秘书长刘岳辉表示,随着城镇化的不断推进,征地拆迁日益艰难,尤其是党的十八大和中央1号文件对征地制度改革、提高农民土地增值收益分配比例提出明确要求后,群众对提高征地补偿标准充满期待。

  然而,刘岳辉表示,《土地管理法》修正案还未获得通过,具体改革措施和补偿办法难以出台,各地征地拆迁工作普遍陷入僵局。

  中国社科院学部委员、全国人大农业与农村委员会委员张晓山透露,仅就“第47条”征地部分做了修订的《土地管理法修正案(草案)》在去年12月24日,提交全国人大常委会审议时未能通过。

  张晓山表示,一审未通过究竟是程序问题,还是对草案修订的不满,并不清楚。但是其认为,《土地管理法》需要较大修改,也并非是一个国土部门能推动的,需要综合配套的改革。

  虽然征地条例的相关法律法案仍未出台,但是为规范地方在征地困难下,可能存在的违法违规问题,国土部亦要求国家土地督察局派驻地方的9个督察局正在各地实地核查有关征地的相关问题。

  在此之前,国土部亦要求各省市对本地的征地工作开展自查。

  除了全面排查之外,国土部亦要求各地区加强调查研究,分析了解当前征地中存在的突出问题和原因,有针对性完善政策措施。

  多元化“补偿安置”探索

  虽然有关《土地管理法》的修订以及全国性征地条例的出台时间未明,但各地有关征地制度改革的探索一直在稳步推进。

  包括江西、河北、江苏等多省市都把征地制度改革的探索作为2013年力推的一项重要内容。

  除此之外,国土部有关征地制度改革的试点亦一直在稳步推进。

  江西国土厅的一位人士介绍,征地制度改革试点,主要围绕“缩小征地范围”、“完善征地补偿安置机制”、“改进审批方式”等三个主要内容推行。

  “缩小征地范围是大方向,但缺乏法律法规支持。”上述人士表示,试点被要求在不违反现行法律法规的前提下,对如何缩小征地范围做出适当的探索。

  而就“完善征地补偿安置机制”方面,上述人士表示,试点要从完善统一年产值和综合区片地价、补偿安置的多途径探索,促进城乡统筹和完善安置程序上进行完善。

  一位不愿透露姓名的国土系统专家也向本报记者表示,改产值补偿为市场价值补偿是未来征地补偿的趋势。

  上述国土系统专家称,地方试点多种途径的安置方式,比如社保、入股等也被鼓励。

  前不久召开的全国征地制度改革工作会议,征地与拆迁补偿安置途径探索也是会议讨论的重要议题之一。

  据本报记者了解,河北、重庆、山西、江苏等多地都实现了动态补偿标准,并于2013年提高了征地补偿标准。

  比如江苏省政府于近日出台新规,征地补偿标准必须根据经济社会发展水平和物价变化动态调整,要求地方政府必须将被征地农民纳入社会保障。同时规定,征地补偿未足额到位的,农民可拒绝交出土地。

  而就改进审批方式,上述人士称,主要对征转分离审批方式进行探索。

作者:佚名   责任编辑:姜静鑫
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